(12月24日,湖南宣傳貫徹《特種設汽車借款備安全法》新聞發佈會在長沙舉行。)
  (房屋二胎湖南省質監局黨組書記、局長蔣新祺發佈新聞。)
  (湖南省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任周湘褐藻糖膠主持新聞發佈會。)
  紅網長沙12月24日訊(記者 劉玉先 通訊員 王誠)“《中華人民共抗癌食物和國特種設備安全法》將於2014年1月1日起施行。”今天上午,湖南宣傳貫徹《特種設備安全法》新聞發佈會在長沙舉行。湖南省質監局黨組書記、局長蔣新祺發佈新聞,湖南省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任周湘主持新聞發佈會。
  《特種設備安全法》是新中國曆史上第一部對各類特種設備安全管理作出統一、全面規範的法律。特種設備包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重貸款機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛等八大類設,以及法律法規規定的其他設備。
  特種設備有一個共同的特點,就是通常在高壓、高溫、高空、高速條件下運行,易導致爆炸、墜落等生產和公共事故,嚴重危害人身和財產安全。
   對特種設備實施分類監管和重點監管
  
  蔣新祺介紹,《特種設備安全法》突出了對特種設備實施分類監管和重點監管兩個原則。分類監管是指針對特種設備不同的性能特點、危險程度對它實行不同的監管模式、手段和方法。
  根據性能和特點特種設備可以分成兩大類:承壓類,如鍋爐、壓力容器等,這些設備充滿大氣壓,易燃易爆;機械類,如客運索道、電梯,這些設備主要靠電機、纜繩機械運轉。
  根據運行特點,特種設備有四高:高壓、高溫、高速、高空。在這種運行條件下,特種設備容易產生易燃易爆或者高速衝撞墜落的危險。針對這些特種設備的不同的特點,進行分類監控。承壓類特殊設備將在生產、經營、使用的各個環節加強管理,設置必要的行政許可、檢驗檢測以及設立相應安全的機構、對專業人員進行培訓。
  《特種設備安全法》同時確立了重點監管原則,就是重點監管人口密集、公眾聚集較多的場所,如車站、商場、學校等的特種設備,進行必要的檢查、檢驗、檢測,確保安全。
  進一步完善監管範圍明確各方主體責任
  
  《特種設備安全法》使特種設備的監管形成完整的鏈條,增加了對經營、銷售環節的監管。老條例側重於生產、製造、使用環節,對銷售沒有特殊的規定。這次立法把特種設備銷售包括出租都加以規範,增加了經營、銷售、出租環節的監管,體現了閉環的管理。例如法律明確規定銷售者不得銷售沒有經過許可檢驗的特種設備,否則就是違法。
  蔣新祺表示,《特種設備安全法》明確各方的主體責任,特別是突出了企業的主體責任。在特種設備的生產、製造、銷售、使用等各個環節——每一個涉及特種設備的責任,法律里都做了明確規定,包括製造企業、銷售企業、使用單位都非常明確。
   確立特種設備可追溯制度 缺陷特種設備產品召回制度
  
  《特種設備安全法》確立了特種設備的可追溯制度和缺陷特種設備產品的召回制度。建立特種設備的“身份證”制度,確保特種設備“從生到死”整個生命周期都有相應的安全信息記錄,產品質量責任和使用管理責任可以追溯。
  “生產單位是保障特種設備質量安全的責任主體,對其生產的特種設備產品質量負責,對其生產的存在缺陷的特種設備應當主動召回。”蔣新祺介紹,政府作為缺陷召回的監督者,特種設備實施召回制度,會進一步加強生產單位的責任,有利於特種設備的產品質量的提高。
  電梯維保納入監管範圍
  
  《特種設備安全法》對電梯、客運索道、大型游樂設施使用管理和維護保養做出特別規定。對電梯維保單位和人員“立規矩”。比如,電梯發生安全事故,查明原因為長期缺少保養所致,“維保漏洞”逐漸成了電梯老損的通病。
  《特種設備安全法》對電梯維保單位和維保人員進行了嚴格的要求,要求電梯維護保養必須由電梯製造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進行;承擔維護保養的作業人員必須經過專業培訓、取得作業人員資格;維護保養過程應當嚴格執行安全技術規範要求,並落實現場防護措施,保證施工安全。同時,電梯的維護保養單位應當對其維護保養的電梯的安全性能負責;接到故障通知後,應當立即趕赴現場,並採取必要的應急救援措施。
  《特種設備安全法》還對有關違法行為的法律責任做出了明確規定,加大了處罰力度。就罰款一項來講,最低為5000元,最高為200萬元。其中對電梯方面違法行為將實施“重處罰”。例如:電梯的維護保養單位未按照本法規定以及安全技術規範的要求進行電梯維護保養的,處1萬元以上10萬元以下罰款。
  強化特種設備安全監管 突出社會監督
  
  接下來,湖南省質監部門將把《特種設備安全法》納入普法宣傳教育的重點範圍,廣泛開展社會普法宣傳,開展《特種設備安全法》進廠區、進校門、進單位、進鄉鎮、進社區、進機關的“法律六進”活動。以提高企業依法誠信經營意識,提升社會公眾的自我保護意識。
  蔣新祺表示,質監部門作為本法的主要執法主體,將不斷強化特種設備的安全監管,對特種設備生產、經營、使用實施分類的、全過程的監督管理。對學校、幼兒園以及醫院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設備實施重點安全監督檢查;對特種設備檢驗、檢測機構等技術服務機構進行嚴格監管。
  《特種設備安全法》有針對性地對社會監督、公眾安全和自我保護等問題做了規定,社會公眾有權舉報涉及特種設備安全的違法行為,國家鼓勵投保特種設備安全責任保險,發揮保險公司對特種設備安全的督促作用,社會公眾乘坐或者操作電梯、客運索道、大型游樂設施,應當遵守安全要求,服從管理和指揮。  (原標題:特種設備安全法元旦起實施 電梯未按要求維保可罰10萬)
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